"ร่างโครงร่างแผนห้าปีครั้งที่ 15- เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติของสาธารณรัฐประชาชนจีน" (ต่อไปนี้จะเรียกว่า "ร่างโครงร่าง") ซึ่งเผยแพร่ในสภาประชาชนแห่งชาติประจำปี 2026 และการประชุมปรึกษาหารือทางการเมืองของประชาชนจีน ทำหน้าที่เป็นพิมพ์เขียวที่ยิ่งใหญ่สำหรับความพยายามที่ครอบคลุมของจีนในการสร้างประเทศสังคมนิยมสมัยใหม่ตั้งแต่ปี 2026 ถึง 2030 เช่นเดียวกับแผนปฏิบัติการทั่วไป แก่ประชาชนทุกกลุ่มชาติพันธุ์ทั่วประเทศ ในการออกแบบระดับบนสุด-นี้ ผู้คน-}ทำให้เมืองรูปแบบใหม่-เป็นศูนย์กลางและการพัฒนาเมืองโดยธรรมชาติได้รับความโดดเด่นอย่างโดดเด่น การฟื้นฟูเมืองทำหน้าที่เป็นแกนหลักในการนำไปปฏิบัติ ในขณะที่การก่อสร้างและปรับปรุงเครือข่ายสาธารณูปโภคใต้ดินถูกกำหนดให้เป็นโครงการวิศวกรรมที่สำคัญในด้านการพัฒนาชนบท-บูรณาการในเมือง องค์ประกอบเหล่านี้รวมกันเป็นวงจรตรรกะที่สมบูรณ์ของ "การออกแบบระดับบนสุด - เส้นทางการดำเนินงาน - ยานพาหนะหลัก" ซึ่งสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ระดับชาติ ซึ่งก่อให้เกิดแนวทางที่ชัดเจนสำหรับการพัฒนา-คุณภาพสูงของเมืองต่างๆ ของจีนในช่วงห้าปีข้างหน้า

การขยายตัวของเมืองของจีนกำลังเปลี่ยนจากระยะของการเติบโตอย่างรวดเร็วไปสู่การพัฒนาที่มั่นคง และการพัฒนาเมืองได้ก้าวไปไกลกว่าขั้นของการขยายตัวขนาดใหญ่- เพื่อเข้าสู่ระยะใหม่ที่มุ่งเน้นในการปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของโครงสร้างพื้นฐานที่มีอยู่เป็นหลัก การประเมินบริบททางประวัติศาสตร์ในปัจจุบันนี้ทำหน้าที่เป็นจุดเริ่มต้นพื้นฐานสำหรับการประสานงานความก้าวหน้าของการฟื้นฟูเมืองและการก่อสร้างเครือข่ายสาธารณูปโภคใต้ดิน
การฟื้นฟูเมืองถือเป็นแรงผลักดันสำคัญของการพัฒนาเมืองสมัยใหม่
เรียกร้องให้ "ส่งเสริมคุณภาพ-การพัฒนาเมืองที่ขับเคลื่อนด้วยคุณภาพ และสร้างเมืองสมัยใหม่สำหรับประชาชน" การฟื้นฟูเมืองทำหน้าที่เป็นเครื่องมือสำคัญในการดำเนินการตามข้อกำหนดนี้-วัตถุประสงค์หลักของโครงการได้เปลี่ยนจากการรื้อถอนขนาดใหญ่-และการสร้างใหม่ในอดีต มาเป็นการแก้ไขข้อบกพร่องในเมือง ปรับปรุงการใช้งานในเมือง ยกระดับคุณภาพชีวิต และเสริมสร้างมาตรฐานความปลอดภัยด้วยความใส่ใจในรายละเอียดอย่างพิถีพิถัน
การฟื้นฟูเมืองได้รับการกำหนดให้เป็นความคิดริเริ่มหลักภายในภาคส่วน "การส่งเสริมการพัฒนาเมืองแบบบูรณาการ-ชนบท" และ-ควบคู่ไปกับการปรับปรุงชุมชนที่อยู่อาศัยผู้สูงอายุและการอัปเกรดเครือข่ายสาธารณูปโภคใต้ดิน- ได้รับการระบุว่าเป็นลำดับความสำคัญหลักสำหรับการพัฒนาเมืองในอีกห้าปีข้างหน้า
เครือข่ายสาธารณูปโภคใต้ดินเป็นโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญที่ไม่สามารถมองข้ามได้ในการต่ออายุเมือง
การใช้งานเครือข่ายสาธารณูปโภคใต้ดินที่ระบุไว้ใน *โครงร่าง (ร่าง)* ได้รับการชี้แนะโดยหลักการที่ครอบคลุมสองประการ: "การพัฒนาคุณภาพสูง-" และ "การพัฒนาที่สมดุลและความปลอดภัย":
- ในแง่ของการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน *โครงร่าง (ร่าง)* เรียกร้องอย่างชัดเจนสำหรับการก่อสร้างระบบโครงสร้างพื้นฐานที่ทันสมัย โดยยึดมั่นในหลักการของการเป็นผู้นำในระดับปานกลางโดยไม่ต้องมากเกินไป เสริมสร้างการวางแผนที่ประสานกัน และเพิ่มความปลอดภัย ความยืดหยุ่น และความยั่งยืนในการดำเนินงานของโครงสร้างพื้นฐาน- โดยมีเครือข่ายสาธารณูปโภคใต้ดินที่ทำหน้าที่เป็นองค์ประกอบหลักของระบบโครงสร้างพื้นฐานในเมือง
- ในแง่ของการพัฒนาเมืองแบบบูรณาการ-ในชนบท การปรับปรุงเครือข่ายสาธารณูปโภคใต้ดินได้รวมอยู่ในรายชื่อโครงการหลักอย่างเป็นทางการสำหรับแผนห้าปี-ฉบับที่ 15 ซึ่งกลายเป็นงานบังคับภายใต้โครงการริเริ่มการฟื้นฟูเมือง
- ในแง่ของการพัฒนาที่ปลอดภัย โครงร่าง (ร่าง) เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการ "ปรับปรุงธรรมาภิบาลด้านความปลอดภัยสาธารณะ และรักษาความมั่นคงและเสถียรภาพทางสังคมอย่างมีประสิทธิภาพ" เนื่องจากเครือข่ายสาธารณูปโภคใต้ดินของเมืองส่งผลกระทบโดยตรงต่อเกณฑ์ความปลอดภัยหลัก เช่น การควบคุมน้ำท่วมและการระบายน้ำในเมือง ความปลอดภัยของก๊าซและน้ำประปา และการคุ้มครองด้านสาธารณสุข ซึ่งทำหน้าที่เป็นเสาหลักในการสร้างความปลอดภัยและการฟื้นฟูในเมือง
"ความคิดเห็นเกี่ยวกับการริเริ่มการฟื้นฟูเมืองที่ก้าวหน้าอย่างต่อเนื่อง" ที่ออกโดยสำนักงานทั่วไปของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนและสำนักงานทั่วไปของสภาแห่งรัฐ ระบุเพิ่มเติมว่าการฟื้นฟูเมืองต้องจัดลำดับความสำคัญ "การเสริมสร้างความเข้มแข็งในการก่อสร้างและปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานของเมือง ดำเนินการประเมินความเสี่ยงที่ครอบคลุม การเร่งการก่อสร้างและปรับปรุงเครือข่ายสาธารณูปโภคใต้ดิน-รวมถึงก๊าซ น้ำประปา การระบายน้ำ น้ำเสีย และระบบทำความร้อน-ตลอดจนอุโมงค์สาธารณูปโภคใต้ดิน และปรับปรุงระบบการจัดการระยะยาว-สำหรับการก่อสร้าง การดำเนินงาน และการบำรุงรักษา"

การก่อสร้างเครือข่ายสาธารณูปโภคใต้ดินสามารถนำไปใช้ในโครงการฟื้นฟูเมืองได้อย่างไร?
ตามบทบัญญัติของ *โครงร่าง (ร่าง)* อย่างเคร่งครัด ทุกท้องถิ่นจะต้องเร่งรัดการกำหนดและการดำเนินการตามแผนห้า-ปีที่ 15 สำหรับการต่ออายุเมือง ทำการสำรวจเครือข่ายสาธารณูปโภคใต้ดินอย่างครอบคลุม การระบุอันตรายที่อาจเกิดขึ้น และการประเมินข้อบกพร่องเบื้องต้นด้านการทำงานสำหรับโครงการฟื้นฟูเมือง เราจะต้องขจัดการฟื้นฟูเมืองแบบเป็นทางการที่จัดลำดับความสำคัญของ "รูปลักษณ์ภายนอก" อย่างเด็ดขาด ในเขตฟื้นฟูเมืองทั้งหมด การตรวจสอบเครือข่ายสาธารณูปโภคใต้ดินอย่างครอบคลุมจะต้องเสร็จสิ้นพร้อมกัน สำหรับท่อใดๆ ที่มีอันตรายด้านความปลอดภัยหรือข้อบกพร่องในการใช้งาน การออกแบบ การก่อสร้าง และการทดสอบการใช้งานจะต้องดำเนินการควบคู่กับการต่ออายุภาคพื้นดินด้านบน- ดังนั้นจึงบรรลุ "ความสอดคล้องระหว่างรูปแบบและเนื้อหา" ในการปรับปรุงเมืองอย่างแท้จริง
ปฏิบัติตามข้อกำหนดการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่ระบุไว้ใน "โครงร่าง (ร่าง)"-ซึ่งได้แก่ "การวางแผนที่มีการประสานงาน รูปแบบที่เหมาะสมที่สุด และการส่งเสริมการบรรจบกันแบบผสมผสาน"- เพื่อแจกแจงโครงสร้างที่แบ่งแยกส่วนของท่อประปา ก๊าซ การระบายน้ำ ไฟฟ้า และท่อโทรคมนาคม สร้างกลไกการสร้างเครือข่ายไปป์ไลน์ที่รวมกรอบการวางแผนหลายแบบและประสานงานสายสาธารณูปโภคหลายสาย ในโครงการฟื้นฟูเมือง จัดลำดับความสำคัญของการก่อสร้างอุโมงค์สาธารณูปโภคใต้ดินแบบบูรณาการเพื่อให้บรรลุการวางแผน การก่อสร้าง การจัดการ การดำเนินการและการบำรุงรักษาสายสาธารณูปโภคทุกประเภทแบบครบวงจร ซึ่งจะช่วยขจัดปัญหา "การพังทลายของถนน" ที่ต้นตอ ในเวลาเดียวกัน เร่งการจัดตั้ง-ระบบการจัดการระยะยาวสำหรับการก่อสร้างเครือข่ายไปป์ไลน์และการดำเนินงานและการบำรุงรักษา ส่งเสริมการบูรณาการสิ่งอำนวยความสะดวกและเครือข่ายตลอดจนการก่อสร้างและการจัดการ และบรรลุ-การจัดการลูปแบบปิดของวงจรชีวิตทั้งหมดของเครือข่ายไปป์ไลน์- ตั้งแต่การวางแผนและการก่อสร้างไปจนถึงการดำเนินงานและการบำรุงรักษา
เพื่อให้สอดคล้องกับคำสั่งของ "Outline (ร่าง)" ที่ต้องการ "ทำให้การก่อสร้าง Digital China ลึกซึ้งยิ่งขึ้น และเพิ่มศักยภาพของเทคโนโลยีดิจิทัลและอัจฉริยะอย่างครอบคลุม" เราจะขับเคลื่อนการเปลี่ยนแปลงเครือข่ายสาธารณูปโภคใต้ดินจาก "การตอบสนองเชิงรับ" เป็น "การเตือนล่วงหน้าเชิงรุก" ในระหว่างการต่ออายุเมือง เราจะพัฒนาการอัพเกรดเครือข่ายไปป์ไลน์อย่างชาญฉลาด ปรับใช้อุปกรณ์ตรวจจับ IoT ระบบตรวจสอบ AI และเทคโนโลยีแฝดดิจิทัลในวงกว้าง และสร้างเครือข่ายตรวจสอบอัจฉริยะที่ครอบคลุมทั้งระบบไปป์ไลน์ ซึ่งจะช่วยให้สามารถแจ้งเตือนล่วงหน้า ระบุตำแหน่งได้อย่างแม่นยำ และตอบสนองอย่างรวดเร็วต่ออันตรายที่อาจเกิดขึ้น เช่น ท่อรั่ว ความเสียหาย การตกตะกอน และการทรุดตัว โดยเปลี่ยนเครือข่ายท่อส่งใต้ดินใต้ดินจาก "ท่อตาบอดที่มองไม่เห็น" ให้เป็น "สายช่วยชีวิตอัจฉริยะ" ที่มองเห็น ตรวจสอบได้ และควบคุมได้
บังคับใช้ข้อกำหนดของ "โครงร่าง (ร่าง)" เพื่อ "เพิ่มประสิทธิภาพการลงทุนภาครัฐและกระตุ้นการลงทุนภาคเอกชน" ดังนั้นจึงแก้ปัญหาคอขวดด้านเงินทุนในการก่อสร้างเครือข่ายท่อส่งก๊าซใต้ดิน ใช้เงินอุดหนุนพิเศษจำนวน 1.2 แสนล้านหยวนอย่างเต็มที่จากรัฐบาลกลางสำหรับการอัพเกรดเครือข่ายท่อส่งน้ำมัน และสร้างกลไกการรับประกันเงินทุน "เข้าถึงได้โดยตรงและรวดเร็ว" ในเวลาเดียวกัน ทำลายอุปสรรคทางอุตสาหกรรมและส่งเสริมโมเดลต่างๆ เช่น PPP และ REIT ที่เป็นโครงสร้างพื้นฐาน เพื่อดึงดูดทุนทางสังคมให้เข้าร่วมในการก่อสร้าง การปรับปรุง และการดำเนินงานและการบำรุงรักษาเครือข่ายไปป์ไลน์ สร้างกลไกการดำเนินงานที่มุ่งเน้นตลาด-โดยยึดหลักการ "ใครได้ประโยชน์ ใครจ่าย" เพื่อรับรองการดำเนินโครงการที่ยั่งยืน-ในระยะยาว ซึ่งจะสร้างภูมิทัศน์ด้านการลงทุนและการเงินที่โดดเด่นด้วยคำแนะนำของรัฐบาล การมีส่วนร่วมของตลาด และ-ความร่วมมือของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลาย-
ปรับใช้ข้อกำหนดของ "โครงร่าง (ร่าง)" เพื่อ "เสริมสร้างบทบาทผู้นำของมาตรฐานระดับชาติและเพิ่มขีดความสามารถด้วยเทคโนโลยีดิจิทัล อัจฉริยะ และเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม" และปรับปรุง-ระบบมาตรฐานลูกโซ่เต็มรูปแบบสำหรับการก่อสร้าง การตรวจสอบ การซ่อมแซม ตลอดจนการดำเนินการและการบำรุงรักษาเครือข่ายท่อส่งใต้ดิน ในการปรับปรุงท่อส่งก๊าซในระหว่างการต่ออายุเมือง ส่งเสริมเทคโนโลยีขั้นสูงอย่างจริงจัง เช่น การฟื้นฟูแบบไร้ร่องลึกและการก่อสร้างโมดูลาร์สำเร็จรูป เพื่อลดผลกระทบของการก่อสร้างต่อการดำเนินงานในเมือง และปรับปรุงคุณภาพและอายุการใช้งานของเครือข่ายท่อส่ง ในเวลาเดียวกัน เสริมสร้างระบบความรับผิดชอบด้านคุณภาพตลอดอายุการใช้งานสำหรับโครงการไปป์ไลน์ โดยดูแลทุกขั้นตอนอย่างเคร่งครัดตั้งแต่การออกแบบและการก่อสร้างไปจนถึงการยอมรับเพื่อขจัดอันตรายด้านความปลอดภัยที่แหล่งกำเนิด ดังนั้นจึงเป็นการสร้าง-โครงการคุณภาพสูงที่ยาวนานนับศตวรรษ-ที่ยืนหยัดผ่านการทดสอบของประวัติศาสตร์และผู้คนอย่างแท้จริง
ความลึกของการฟื้นฟูเมืองจะกำหนดระดับของการพัฒนาเมืองคุณภาพสูง- ในขณะที่คุณภาพของการก่อสร้างเครือข่ายสาธารณูปโภคใต้ดินจะกำหนดความอบอุ่นและเป็นพื้นฐานของการฟื้นฟูเมือง
